10月21日，商务部近日正式发布《2026年化肥进口关税配额总量、分配原则及相关程序》公告，明确了新一年度化肥进口关税配额管理的具体安排。根据公告，2026年化肥进口关税配额总量确定为1365万吨，其中尿素进口关税配额为330万吨，磷酸氢二铵为690万吨，复合肥为345万吨。
2026年化肥进口关税配额总量情况
| / | 口关税配额总量 |
| 化肥 | 1365万吨 |
| 其中：尿素 | 330万吨 |
| 磷酸氢二铵 | 690万吨 |
| 复合肥 | 345万吨 |
资料来源：商务部、观研天下整理
在配额分配上，继续实行国营贸易与非国营贸易相结合的机制。2026年，尿素、磷酸氢二铵、复合肥的国营贸易关税配额数量分别为297万吨、352万吨和176万吨，由中国中化集团公司、中国农业生产资料集团公司在国营贸易总量内申请。相应的非国营贸易配额数量则分别为33万吨、338万吨和169万吨，由符合资质的非国营贸易企业申请。
2026年化肥进口关税配额将延续“先来先领”的分配原则。凡在工商行政管理部门登记注册的企业，在其经营范围内均可申请。企业申领配额直至总量申领完毕为止。其可申领的起始配额数量将根据企业以往的实际关税配额使用情况（核销率）进行设定和动态调整，企业在起始配额数量内可分次申领《化肥进口关税配额证明》。
公告第五条明确了起始配额数量的调整细则，主要依据2025年的配额核销率：
2025年配额核销率
| / | 相关内容 |
| 1 | 核销率在80%以上的企业，上调40%； |
| 2 | 核销率在50%—79%的企业，上调20%； |
| 3 | 核销率在25%—49%的企业，维持不变； |
| 4 | 核销率在25%以下的企业，扣减50%； |
| 5 | 2025年之前有业绩，但2025年没有申领化肥进口关税配额证明的企业，起始量维持不变； |
| 6 | 新申请企业：起始关税配额2000吨。 |
| 7 | 2026年关税配额起始申领量最高不超过50万吨，最低不低于2000吨。 |
资料来源：商务部、观研天下整理（xyl）
企业申领配额需按规定提交相关材料。自2022年9月29日起，已在全国范围试点实施《化肥进口关税配额证明》电子数据与报关单电子数据的联网核查，以提高效率。《化肥进口关税配额证明》有效期为3个月，且最迟不得超过2026年12月31日。
在核销监管方面，商务部配额许可证事务局将负责全国范围的核销监督，并分季度监测公布企业核销率。对于核销率持续偏低的企业，将采取警示、警告、扣减起始配额乃至暂停发放新证明等措施。企业全年核销率将直接作为下一年度起始配额设定的关键依据。
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